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湖南法治報(bào)全媒體記者 曾雨田 通訊員 蔣菲菲 范亞娉

國(guó)慶疊加中秋的“雙節(jié)”假期，常德市武陵區(qū)某大型連鎖超市熱鬧非凡。超市門口廣場(chǎng)上，五星紅旗迎風(fēng)招展，節(jié)日氛圍撲面而來(lái)。

走進(jìn)超市，剛出爐的烤面包散發(fā)著甜香，熟食區(qū)的鹵味飄著咸鮮，水果區(qū)的清香沁人心脾，夾雜著顧客的歡聲笑語(yǔ)，交織成一幅熱氣騰騰的民生畫卷，每一處都流淌著濃濃的“煙火氣”。

很難想象，幾個(gè)月前，這家被譽(yù)為“城市名片”的大型連鎖超市，因一塊地的歸屬問(wèn)題與小區(qū)上千戶業(yè)主僵持不下，搬遷危機(jī)一觸即發(fā)。

一塊公攤地引發(fā)17年“拉鋸戰(zhàn)”

“你們用了我們的地，必須給個(gè)說(shuō)法！”2024年底，幾位業(yè)主手握房產(chǎn)證復(fù)印件，來(lái)到超市與負(fù)責(zé)人理論。

原來(lái)，該小區(qū)一期項(xiàng)目由商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)組成。商業(yè)區(qū)-1至4層產(chǎn)權(quán)歸屬開(kāi)發(fā)商，5層以上則為全體業(yè)主共有。2007年，超市與開(kāi)發(fā)商簽訂租賃協(xié)議，承租部分區(qū)域經(jīng)營(yíng)。開(kāi)發(fā)商承諾，超市可免費(fèi)使用前坪廣場(chǎng)作為停車場(chǎng)。2008年，業(yè)主們意外發(fā)現(xiàn)，超市一直使用的前坪廣場(chǎng)、通道等區(qū)域，其實(shí)是全體業(yè)主的共有面積。

之后，業(yè)委會(huì)將超市告上法院索要賠償。2009年，法院判決超市賠償業(yè)主相應(yīng)損失并清場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商也要承擔(dān)連帶責(zé)任。

本以為糾紛就此落幕，誰(shuí)料2024年底，業(yè)主們又發(fā)現(xiàn)前坪廣場(chǎng)多了個(gè)小型游樂(lè)場(chǎng)——超市把這塊地轉(zhuǎn)租了。2025年初，業(yè)委會(huì)再次起訴，要求超市停止占用、賠償經(jīng)濟(jì)損失及利息。

超市表示：“游樂(lè)場(chǎng)只用了幾個(gè)月就撤離了，而且用地是開(kāi)發(fā)商同意的，有事找他們。”

一邊是上千戶業(yè)主捍衛(wèi)共有權(quán)利的堅(jiān)定，一邊是大型超市的經(jīng)營(yíng)需求。這團(tuán)“麻紗”，從2008年扯到2025年，越繞越緊。

府院聯(lián)動(dòng)解開(kāi)三方心結(jié)

“這家超市曾是常德最紅火的大型連鎖商超，也是地方招商引資的亮眼名片?！笔瞻负?，常德市武陵區(qū)法院審判委員會(huì)專職委員周昂看著案卷，內(nèi)心久久不能平靜。腦海里浮現(xiàn)出多年前，超市開(kāi)業(yè)時(shí)人頭攢動(dòng)的場(chǎng)景。

如今，電商崛起讓傳統(tǒng)超市沒(méi)了往日“高光”，但它依然是周邊居民買菜、囤貨的首選，超市日均客流量超萬(wàn)人次、解決了近200個(gè)就業(yè)崗位。

“一紙判決或許能了斷糾紛，卻未必能解開(kāi)民生難題?！敝馨簭氖旅袷聦徟泄ぷ鞫嗄辏钪ü俨恢皇遣门姓?，更要做民生福祉、營(yíng)商環(huán)境的守護(hù)者。

第二天一早，周昂就帶著法官助理宋蔚來(lái)到超市實(shí)地走訪。

“說(shuō)實(shí)話，我們正在艱難轉(zhuǎn)型，真沒(méi)精力一直打官司。你們?cè)撛趺丛V就怎么訴，該怎么判就怎么判?！笨吹椒ü偕祥T，超市負(fù)責(zé)人走過(guò)來(lái)，聲音帶著疲憊，“我是總公司從湖北派來(lái)的，要是糾紛一直拖，總部可能就考慮閉店了?！?/p>

周昂看向超市里忙碌的收銀員、理貨員，心里暗下決心：“不能讓矛盾再升級(jí)，必須讓三方坐下來(lái)，心平氣和地協(xié)商解決問(wèn)題?！?/p>

然而，首次調(diào)解一開(kāi)始便火藥味十足。

“占了不能白占！補(bǔ)償金必須給！”業(yè)委會(huì)代表情緒激動(dòng)。

“我們跟開(kāi)發(fā)商簽的合同，這塊地免費(fèi)使用，白紙黑字，合法合理！”超市方寸步不讓。

角落里，開(kāi)發(fā)商代表沉默不語(yǔ)。大家不歡而散。

當(dāng)晚，周昂辦公室的燈亮到深夜。他把案卷攤在桌上，重新梳理爭(zhēng)議點(diǎn)：“各方訴求不同，唯有‘背對(duì)背’溝通，逐個(gè)突破?！庇谑?，他撥通了區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)的電話，“這次還得請(qǐng)你們幫忙，一起算兩本賬——超市的經(jīng)濟(jì)賬，還有開(kāi)發(fā)商的信譽(yù)賬。”

很快，“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制啟動(dòng)，商務(wù)局工作人員帶著詳細(xì)的商業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)到超市，逐條分析：“超市要是搬離，前期裝修投入、客戶流失、員工安置，這些損失至少幾百萬(wàn)元。”之后，周昂又和商務(wù)局工作人員一起聯(lián)系上超市總部負(fù)責(zé)人，“如果真的閉店，企業(yè)形象受損，損失更大。再說(shuō)，業(yè)主的共有面積，按法律規(guī)定確實(shí)該給補(bǔ)償?！?/p>

“業(yè)主委員會(huì)不是一個(gè)當(dāng)事人，是千百個(gè)當(dāng)事人，千百個(gè)問(wèn)題，必須要尋求社區(qū)合力，梳理出統(tǒng)一意見(jiàn)?！绷硪环矫妫馨郝?lián)合社區(qū)工作人員從民生實(shí)際出發(fā)，一條條解答業(yè)主的疑惑：“如果超市真的搬走，咱們小區(qū)業(yè)主買東西起碼要多走兩公里。新商家還不知道什么時(shí)候入駐，這段時(shí)間前坪沒(méi)收益、閑置，最終受影響的還是業(yè)主?！?/p>

最后，周昂又約談開(kāi)發(fā)商：“當(dāng)初是你們的協(xié)議有疏漏，現(xiàn)在承擔(dān)部分補(bǔ)償，既能化解糾紛，也能減少對(duì)企業(yè)信譽(yù)的影響?！?/p>

接下來(lái)的4個(gè)月，在超市的會(huì)議室，在社區(qū)的調(diào)解室，周昂和團(tuán)隊(duì)一輪一輪談，一趟一趟跑。最終，他們用真誠(chéng)和耐心，讓僵持的局面出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

司法溫度實(shí)現(xiàn)民生與營(yíng)商雙贏

“法官說(shuō)得在理，我們?cè)敢赓r償。”超市的態(tài)度率先轉(zhuǎn)變。

“其實(shí)我們也不想讓超市走，就是覺(jué)得權(quán)益被侵占了，心里不舒服。”業(yè)主代表道出了心聲。

開(kāi)發(fā)商代表也表示：“我們確實(shí)有責(zé)任，愿意補(bǔ)充剩余的補(bǔ)償款。”

終于，三方在法院主持下達(dá)成和解。超市決定向業(yè)委會(huì)合理補(bǔ)償歷史土地占用金，開(kāi)發(fā)商補(bǔ)充給付剩余補(bǔ)償款；開(kāi)發(fā)商自愿放棄主張案涉土地前期收益，并承諾與業(yè)務(wù)委員會(huì)就土地后續(xù)經(jīng)營(yíng)收益分配進(jìn)行友好協(xié)商。

至此，這起糾纏17年的糾紛畫上圓滿句號(hào)。

“這面錦旗，必須親手交給法官！”近日，超市經(jīng)理捧著鮮紅的錦旗來(lái)到法院。他說(shuō)：“超市的‘煙火氣’里，有法治的溫度！感謝法院讓我們能安心扎根常德，繼續(xù)守好大家的‘菜籃子’。”

在常德市政協(xié)委員施杰看來(lái)：“這起糾紛的圓滿解決，是一起從‘辦案’到‘辦事’，‘營(yíng)商’到‘贏商’的法治實(shí)踐。承辦團(tuán)隊(duì)沒(méi)有機(jī)械辦案，而是在法理框架內(nèi)尋找利益最大公約數(shù)，用司法智慧與溫度，守護(hù)人間煙火，激活發(fā)展動(dòng)能?！?/p>

?如今，再走進(jìn)這家超市，市民推著購(gòu)物車穿梭在貨架間，收銀臺(tái)的“滴滴”聲與交談聲交織，那份熟悉的煙火氣，在法治的守護(hù)下，愈發(fā)濃郁。

近年來(lái)，常德市武陵區(qū)法院始終堅(jiān)持靠前服務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“抓前端，治未病”理念實(shí)質(zhì)性化解涉企矛盾。通過(guò)建立法企聯(lián)系機(jī)制，主動(dòng)提供法律咨詢，為企業(yè)搭建法治服務(wù)橋梁，引導(dǎo)企業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓更多“煙火氣”在司法守護(hù)下綿延不息。

責(zé)編：譚好

來(lái)源：湖南法治報(bào)